
作为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台,广州南沙肩负服务粤港澳大湾区建设、深化高水平对外开放、推进“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)的时代重任。在基层高效能治理实践中,南沙坚持以党建为核心统领,将人类命运共同体理念融入治理血脉,以同心共建、同商共治、同筑共享、同频共生、同襄共荣(下称“五同五共”)为根本遵循,创新打造“暖南发展合伙人”特色党建品牌,凝聚政府、企业、社会组织、港澳同胞、社区居民等多元力量,把共同体理念转化为基层善治生动实践全国股票配资平台,以基层“小治理”筑牢湾区“大协同”,为粤港澳大湾区高质量发展注入强劲治理动能。

凤凰社区发展合伙人签约会议
筑牢治理根基
以“五同五共”睦邻营治理念
构建党建引领高效能治理体系
以“五同五共”为治理准则,南沙搭建起紧密相连、协同发力的基层治理共同体,为高效能治理划定清晰路径、筑牢制度保障:
——以同心共建筑牢根基,凝聚多元共治合力,夯实共同体发展底座。
南沙立足大湾区战略定位与“百千万工程”任务,以党建凝聚共识,激活企业、社会组织、居民骨干、优秀乡亲、外籍人士等参与动能,吸纳加入“暖南发展合伙人”队伍。聚焦社区提质、民生设施完善、便民服务落地,引导合伙人投入人力、物力、智力资源,盘活闲置资源、补齐服务短板。推动各级党组织、党员干部、社会力量紧盯对外开放、港澳协同、乡村振兴、民生改善等重点任务,心往一处想、劲往一处使,让基层治理服务高质量发展大局,实现从“政府独唱”向“多方合唱”转变。

芦湾村幸福咖啡实景
——以同商共治激活动能,畅通协商议事渠道,擦亮共同体治理底色。
为破解基层治理“议事难、决策难、落地难”痛点,南沙创新构建“1344”城乡合伙人治理机制,搭建“邻聚里”议事厅、茶话议事会、邻里恳谈会等多层级协商平台,打破部门、城乡、区域壁垒,将暖南发展合伙人全面融入议事主体,推动治理架构与湾区发展、乡村建设、民生服务同频适配,形成上下贯通、左右联动、内外协同的共治格局,打通民意表达、议事协商、矛盾调解全链条渠道,推动合伙人从治理“旁观者”向“参与者”转变。

圆桌会议议事协商
——以同筑共享践行初心,释放民生普惠红利,彰显共同体为民本色。
南沙坚守发展成果全民共享理念,建立“收益反哺、服务普惠”长效机制,推行“公益+低偿+市场”多元服务模式,鼓励合伙人项目盈余反哺社区公益基金,专项用于社区养老、托育、困难帮扶、公共服务提升等民生领域。从便民设施升级、公益服务供给到社区环境优化,治理成果惠及全体居民与合伙人,以实实在在的获得感、幸福感、安全感,激发全民参与治理的持久内生动力。

南小丫解压馆
——以同频共生涵养温情,推动主体深度融合,厚植共同体情感根基。
南沙以“图南共生街区”建设为抓手,打造有温度的熟人社区,推动各类治理主体互嵌融合、情感共鸣、利益相连,打破身份、职业、地域边界,让发展合伙人、居民群众、社区组织融为一体、休戚与共。聚焦基层平安建设、矛盾纠纷化解、民生服务保障,引导各方同向发力、协同行动,精准解决群众急难愁盼,筑牢安全稳定防线,营造安定有序、和谐共生的良好环境,以温情共治夯实湾区高质量发展稳定根基。

凤凰社区打造成老年群体“银龄乐园”
——以同襄共荣升华价值,赋能长远高质量发展,实现共同体协同共进。
着眼治理长效提质与区域高质量发展,南沙将社区繁荣、合伙人成长、群众福祉深度绑定,凝聚归属感与荣誉感,推动各方同频共振、携手兴荣。广大合伙人主动投身社区品牌打造、文明城市创建、长远发展规划,助力“南沙枫桥”“图南善治”持续提质升级,一批特色案例获评省、市基层治理优秀案例。如今的南沙,治理效能稳步提升、民生福祉持续改善、区域活力不断迸发,实现社区发展与主体成长双向奔赴、互促共进,推动基层治理共同体从“物理聚合”向“价值共生”深刻转变,达成共建共治共享的终极目标。

南沙新时代“枫桥经验”获奖
激活实践载体
以“暖南发展合伙人”
打造“南沙枫桥·图南善治”高效能治理品牌
为让“五同五共”落地生根,南沙创新打造“南沙枫桥·图南善治”核心治理品牌,搭建多元共治载体,孵化特色合伙人子品牌,将社会力量全面纳入治理共同体,变“单向管理”为“合伙共赢”,变“各自为战”为“合伙共生”,助力“百千万工程”走深走实。
在乡村振兴一线,芦湾村幸福咖啡、红港村非遗文旅、沙角村光优球场等合伙人成为亮眼名片。村党组织牵头,联动乡亲、创业青年、社会企业盘活闲置场地、非遗、生态资源,打造特色项目,丰富文化生活、带动集体经济与村民就业,推动乡村产业、文化、生态全面提升,让乡村既有“颜值”更有“产值”,成为乡村振兴典型样板。
在社区服务前沿,坦头村“南小丫”舒心解压馆合伙人、南北台社区稚乐园合伙人、海庭社区暖“新”服务驿站、蕉门河社区“食物银行”精准对接民生需求。社区党组织牵头,联合社会组织、爱心商户、志愿者组建专项合伙人队伍,聚焦青少年心理、婴幼儿托管、新业态劳动者服务、老年人康养等痛点,落地民生微服务,把暖心服务送到家门口,构建邻里守望、温情满满的治理共同体。
在湾区协同领域,党建引领搭建港澳同胞参与平台,吸纳港澳青年与社会组织成为暖南发展合伙人,参与社区服务、创新创业、文化交流,推动粤港澳民生规则衔接、服务对接、民心相通,让大湾区命运与共理念在基层落地,构建跨境协同、包容共生的湾区治理共同体。
彰显共治实效
暖南发展合伙人治理成效丰硕
自“暖南发展合伙人”机制推行以来,南沙以党建为引领,汇聚全域共治力量,实现基层治理从“单一发力”向“多元协同”、从“被动应对”向“主动服务”、从“管理约束”向“共治共享”的根本性转变,治理成效显著、惠及民生万千。
——多元主体协同格局全面形成。全区已吸纳各类合伙人超3200名,孵化社区经营性合伙人超400个,涵盖机关单位、爱心企业、社会组织、优秀乡亲、港澳同胞、志愿者等全类别力量,培育形成“1个核心品牌+N个社区特色子品牌”的合伙人矩阵,实现各镇街、社区(村)全覆盖,真正构建起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的现代化治理体系。
——资源盘活与发展赋能成效显著。通过合伙人机制,累计盘活闲置空间资源超3.54万平方米,撬动社会资本投入超2500万元,设立社区慈善基金169个,募集资金超725万元,全部反哺社区建设、民生服务与乡村发展,为“百千万工程”提供坚实资源与资金支撑,实现资源利用最大化、治理效益最优化。
民生服务与基层善治深度融合。城乡社区合伙人队伍聚焦群众急难愁盼,梳理需求、资源、服务三张清单,收集民生需求266个,落地民生微项目、微实事超600个,开展便民服务、公益活动、文化惠民超8000场次,服务群众超40万人次。基层矛盾化解率、诉求响应率、问题解决率大幅提升,社区公共事务居民参与率从23%提升至68%,邻里关系更和谐,治理温度持续攀升。
——湾区融合与乡村振兴双向赋能。依托合伙人平台,深化粤港澳跨境治理合作,吸引港澳力量参与南沙建设;以合伙人助力乡村产业、人居环境、乡风文明建设,盘活“金角银边”超77万平方米,打造桥底公园、运动角、智慧停车场、乡村绿道等示范项目,推动城乡融合发展,让“百千万工程”成果惠及全体居民,走出党建引领、多元共治、协同发展、民生共享的南沙善治之路。
奋进“十五五”新征程
续写党建引领基层高效能治理南沙新篇章
中国式现代化,民生为大。从人类命运共同体的天下情怀,到粤港澳大湾区协同共兴;从“五同五共”治理遵循,到“暖南发展合伙人”基层实践;从党建引领坚强保障,到“百千万工程”扎实推进,南沙始终以共同体理念凝聚共治合力,以高效能治理赋能高质量发展。一个个特色品牌、一项项暖心案例、一次次协同攻坚、一组组亮眼数据,生动诠释“人人有责、人人尽责、人人享有”的共治理念,彰显党建引领基层治理的南沙实践与南沙担当。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。“十五五”期间,南沙将坚守党建引领核心不动摇,持续深化“五同五共”治理理念,做强“暖南发展合伙人”品牌矩阵,深度融入大湾区建设大局,全力推进“百千万工程”落地见效,把人类命运共同体价值内涵,转化为基层高效能治理、区域高质量发展的实际成效,奋力打造党建引领、多元共治、湾区协同、民生幸福的基层治理样板,为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容的美好家园,贡献更多南沙智慧、展现更大南沙作为。
南方+记者 张翊伟
通讯员 南沙区委社会工作部全国股票配资平台
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